國家發(fā)改委此前對進口煤炭限制性措施的取消政策將在2月15日到期。國家能源局于1月9日上午與主要電力企業(yè)進行會談，內(nèi)容包括評估此前取消對進口煤炭限制性措施的政策影響，討論電廠使用進口煤炭和電煤供應等問題，同時尋求電力企業(yè)對當前電煤供應的政策建議等。

 1、2017年以來煤炭的進口情況

2017年1-11月份全國共進口煤炭24817萬噸，同比增長8.5%，累計進口金額205.7億美元，同比增長72.2%。印尼、澳大利亞、俄羅斯是今年目前為止對中國出口量排在前三位的國家，由于國家政策原因，自2017年2月19日期禁止進口朝鮮煤等資源，至此俄羅斯煤躍居中國煤炭進口量第三位。朝鮮出口到中國以無煙煤為主，占其出口總量的99.8%，占我國無煙煤進口量的85%。禁止進口朝鮮煤對提升國內(nèi)無煙煤價格起到了推波助瀾的效果。在受國外煤價的低價沖擊下，為緩解國內(nèi)過剩產(chǎn)能的情況，自7月1日，國家二類進口口岸禁止進口煤炭船舶靠泊卸貨，珠海高欄港、可門華電碼頭、寧德大唐碼頭以及沿江沿海等碼頭禁止進口。此政策對于南方沿海電廠無疑是壞消息，短倒費用增加，部分電廠通過在其他碼頭接卸進口煤，增加部分成本，今年進口煤優(yōu)勢不復存在。

 2、限制煤炭進口政策將于今年2月份取消，對此您怎么看？

入冬以來，華北地區(qū)持續(xù)推行“煤改氣”，禁煤導致天然氣短缺，價格不斷提升，甚至出現(xiàn)全國范圍內(nèi)“氣荒”十分嚴重。而未完成“煤改氣”工程地區(qū)供暖延續(xù)煤炭供暖，南方多數(shù)地區(qū)也進入冬季空調(diào)取暖期，加之水力發(fā)電低迷，火力發(fā)電補給顯著，造成塊煤、末煤等需求出現(xiàn)明顯增加。接近年底，大部分礦開始停產(chǎn)檢修，對供給沖擊較大，鐵路運力也緊張，進口煤仍然偏少。加之季節(jié)性天氣影響，電廠庫存量和使用天數(shù)統(tǒng)統(tǒng)下掉，這樣的偏低疊加采購導致需求提升，在這種形勢下，限制進口煤取消也十分理解。

 3、限制煤炭進口政策取消對煤炭貿(mào)易產(chǎn)生怎樣的影響？

海外煤價優(yōu)勢減弱,政策放開后進口量來說并不代表會增加。今年下半年我國進口煤增速明顯下滑，一方面是政策的影響，而另一方面則是進口煤價格上漲。以目前時點來看,進口煤已經(jīng)失去價格優(yōu)勢,截至 12 月 20 日澳洲紐卡斯爾動力煤價格、南非理查德動力煤價格以及歐洲 ARA 港動力煤價格分別報收于104.17 美元/噸、 95.42 美元/噸、 100.86 美元/噸,當前價格與國內(nèi)煤價基本持平。因此, 即便進口煤政策利好,國際煤價競爭力不強，進口量也難出現(xiàn)大漲。

 4、限制煤炭進口政策實施以來給煤炭貿(mào)易帶來了哪些影響？

今年，我國對進口煤采取的限制措施影響較大，從7月1日起，國家二類進口口岸禁止進口煤炭船舶靠泊卸貨，珠海高欄港、可門華電碼頭、寧德大唐碼頭以及沿江沿海等碼頭禁止進口限制的口岸主要以進口動力煤為主，對我國動力煤進口影響較大，盡管限制的了國家二類口岸進口動力煤，但由于今年國內(nèi)部分地區(qū)動力煤緊缺，加之國內(nèi)主產(chǎn)區(qū)供應速度階段性緩慢，利好于進口煤，進口量呈大幅增加態(tài)勢，但增速明顯小于上半年進口增速。雖然二類口岸禁止進口煤靠岸，但進口煤炭還是有很多途徑進入我國。